法国最近在养老金改革上做了一个颇具争议的决定。总理勒科努在10月14日宣布,原定要提高的法定退休年龄将暂停,直到2028年之前不再调整。
这一决定显然是为了回应工会的呼声,尤其是劳工民主联合会等组织的强烈反对。可以说,勒科努在这方面做出了一种政治上的妥协,试图平息不断升级的抗议声浪。
想起2023年,马克龙政府在巨大的压力下用宪法第49.3条款强行推动的养老金改革,那场动荡至今仍让人印象深刻。
政府当时决定将退休年龄从62岁提高到64岁,并增加全额养老金所需的缴费年限。这样的改变让不少民众感到愤怒,他们辛苦工作了一辈子,怎么能再多干几年才能退休呢?
全国范围内的抗议和罢工如潮水般涌来,巴黎街头的火焰和口号交织,政府的压力可想而知。
如今,勒科努选择在这个敏感的时刻暂停改革,似乎是为了缓解政治危机,尤其是在社会党等反对派的威胁下。
他刚上任,就不想从一场政治风暴开始自己的执政生涯,所以这一步棋看起来像是一个策略性的延后。将问题搁置到2028年,或许可以让他在民意变化或政局明朗后再作打算。
不过,暂停改革并非没有代价。根据政府的估算,这将影响到近350万法国民众。
对1964年出生的人来说,他们原本需要多工作三个月才能退休,现在却可以按照旧规退休,这无疑是对他们的“好消息”。但从财政的角度看,这意味着支出将急剧增加。
预计到2026年,政府将额外支出4亿欧元,而到2027年,这一数字将飙升至18亿欧元。法国的养老金制度本就长期处于赤字,预计2025年的赤字将达到66亿欧元。
暂停改革的决定无疑让财政状况更加严峻。为了应对这一困境,法国审计法院提出了一个解决方案:如果将退休金的年度增长指数下调一个百分点,可以每年节省29亿欧元。
恰巧,2026年的通货膨胀率预计也在这个范围内。于是,政府计划从明年起冻结退休金的发放,并逐步下调增长指数。
这种曲线救国的策略,虽说试图在不引发社会动荡的情况下弥补财政缺口,却也让人对未来的社会稳定感到担忧。关于勒科努的这一决定,舆论的看法各不相同。
有些人认为这是明智的政治妥协,避免了更大的危机;而另一些人则质疑,这不过是昂贵的拖延,将一个迟早要面对的问题留给未来。
诺贝尔经济学奖得主菲利普·阿吉翁曾提到,推迟改革可能是可接受的,毕竟政治不稳定所带来的费用可能更高。但反对者则认为,眼前的问题不解决,未来只会付出更大的代价。
总的来看,法国政府的这一决定反映了一个普遍存在的难题:国家发展需要改革,而改革往往会引发不满,影响社会稳定。如果社会不稳,发展就无从谈起。
现在,政府虽然暂时缓解了压力,但养老金体系的问题依旧存在,只是被推迟了。
接下来,如何在各方之间找到平衡,确保养老金制度的长期运转,同时不造成社会的严重对立,将是勒科努面临的重大挑战。
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